廣東省安全生產監督管理局關于久泰能源
（廣州）有限公司“4·3”燃爆事故
情況的通報
各地級以上市安全生產監督管理局：
2018年4月3日3時20分，位于廣州市南沙區小虎化工區的久泰能源（廣州）有限公司（以下簡稱“久泰公司”）的二甲醚生產車間反應釜發生泄漏并引發燃爆起火，過火面積約300平方米，造成2人輕傷。該起事故是我省今年首起危險化學品生產安全事故，雖然沒有造成人員死亡，但事故現場觸目驚心，部分廠房、設備設施和門窗玻璃損壞嚴重，影響較大。省安全監管局黨組書記、局長黃晗同志對該起事故作出了重要批示，強調要深刻吸取事故教訓，立即開展安全生產大檢查，嚴肅查處問責，嚴防類似事故發生。
久泰公司二甲醚生產裝置主要工藝流程為原料甲醇經泵送至甲醇中間罐，經甲醇計量泵送至二甲醚反應釜，甲醇在復合酸催化作用下，脫水生產二甲醚，其氣相二甲醚經凈化、壓縮液化成液體二甲醚。4月3日3時20分，二甲醚生產車間反應釜連接管道發生泄漏，并引起爆燃起火，至當日清晨6時40分，現場所有著火點已全部撲滅，未發生次生事故。事故原因目前正在調查中。
據初步察看和了解，該企業存在安全風險防控意識差、生產區與非生產區未用實體設施分隔、可燃氣體泄漏報警系統失靈、長周期安全穩控生產措施不落實、巡查巡檢不到位等突出問題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，杜絕類似事故再次發生，現提出以下要求，請認真貫徹落實。
一、持續開展危險化學品安全生產大檢查
各地要針對該起事故暴露出的突出問題，結合危險化學品安全綜合治理，于今年第二季度持續開展危險化學品生產、儲存企業安全生產大檢查。一要迅速研究制定大檢查行動方案，明確工作時限與標準要求，重點對轄區內涉及二甲醚、液化石油氣、工業氣體等生產、經營（儲存）企業和使用管道輸送危險化學品易泄漏的危險化學品生產企業開展全面風險排查和隱患整治，督促相關企業認真履行主體責任，切實落實安全防控措施。二要督促企業嚴格落實檢查巡查等制度、生產區與非生產區采取實體設施分開設置、一級二級重大危險源的危險化學品罐區配備獨立的安全儀表系統（SIS）等要求，定期檢查可燃氣體報警系統、自動化控制措施是否完好、功能是否完備。三要對大檢查過程中發現的隱患問題，切實落實隱患整改“五落實”、“五到位”。對屬于重大事故隱患的，應當依法嚴格查處并責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。
二、嚴格執行安全行政許可準入制度
各地要建立完善危險化學品安全風險評估與論證機制，制定危險化學品“禁限控”目錄，科學合理確定危險化學品企業選址，嚴把安全生產條件前置審查關，從源頭上降低安全風險，實行重大安全風險“一票否決”。要從嚴建設項目安全條件論證、安全設施設計審查和許可證審核頒發，嚴格貫徹執行法律法規、標準規范，堅持條件不放松，切實將周邊環境、廠區布局（生產區與非生產區設置）、從業人員素質、安全管理能力、自動化控制系統及安全聯鎖、重大危險源監測監控系統等因素作為安全準入必要條件進行全面嚴格把關，凡達不到安全生產條件的，一律不予換發證。要強化安全評價報告審核，嚴格落實安全評價要求，凡安全評價報告與實際情況不符或存在重大疏漏或虛假報告的，一律不予換發證，并嚴肅追究相關中介機構的法律責任。
三、切實加強危險化學品風險點危險源管控
各地要督促危險化學品生產、經營（儲存）企業組織辨識本企業的風險點危險源，建立風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”等制度，明確每一處風險點危險源管理的責任部門、責任人、檢查巡查頻次和管控狀態，強化易泄漏、易產生靜電、易物料集聚等重點風險點危險源管控，落實各項風險管控措施。還要根據本企業風險點危險源分布情況，在廠（庫）區主大門內和生產儲存場所、裝置入口等醒目處設置風險點危險源公告牌，標明本企業的風險等級、主要危險源區域、主要安全風險、采取的管控措施和責任人等內容。風險點危險源辨識應每3年不少于一次。
四、全面徹底開展安全風險評估
各地要對照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》和《化工（危險化學品）企業安全檢查重點指導目錄》，對轄區內危險化學品生產、經營（儲存）企業全面開展一次安全風險評估，逐個企業摸清風險隱患狀況，科學分級，區別對待，精準監管，該掛牌督辦的掛牌督辦，該執法處罰的從嚴處罰，以此督促企業排查治理事故隱患，切實強化設備設施維護保養，優化完善應急預案和應急處置卡等。對涉及精細化工反應或涉及爆炸性化學品生產裝置的，要按照《國家安全監管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》（安監總管三〔2017〕1號）等要求開展安全風險評估，對超期或未按規定開展安全風險評估的，要依法責令停產停業整頓。
五、加強企業從業人員安全培訓和配備
各地要充分認識開展安全培訓工作對于提升化工（危險化學品）企業主要負責人安全管理理念、能力水平，有效預防遏制危險化學品生產安全事故的重要意義，嚴格按照省安全監管局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于進一步加強化工（危險化學品）生產企業主要負責人安全生產管理知識培訓的通知》（粵安監〔2017〕179號）的要求，在2018年5月31日前對轄區所有化工（危險化學品）生產企業主要負責人進行一次全覆蓋安全培訓。培訓工作要根據化工（危險化學品）生產企業特點，按照《化工（危險化學品）企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容（第一版）》要求，制定切實可行的培訓計劃，設置合理的培訓課程，分類別、分層次開展。同時，要認真落實國家規定，危險化學品生產、經營（儲存）企業的安全管理人員必須配備至少一名注冊安全工程師，從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業人員必須持有特種作業證書。
六、切實做好“4·3”燃爆事故調查工作
廣州市要督促南沙區嚴格按照事故“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，組織對久泰公司“4·3”燃爆事故調查，深入分析事故的直接原因和間接原因，分清事故責任、認定事故性質，依法嚴肅追究企業、管理單位及相關人員的事故責任；并采取行之有效的技術和管理防范措施，嚴防類似事故發生；同時要依法責令有關事故責任單位立即停產整頓，并經風險評估和驗收合格后方能復產復工。各地要加強事故警示教育，切實做到用典型事故案例警示教育企業，用事故教訓推動安全生產工作。
請迅速將本通報轉發至所轄各級安全監管部門和各化工、危險化學品企業。請各地于2018年6月25日前將第二季度危險化學品安全生產大檢查工作總結報省安全監管局。
廣東省安全生產監督管理局
2018年4月3日