各有關地級以上市安委會辦公室、應急管理局：

　　為深刻吸取內蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業公司“2·23”重大事故教訓，認真貫徹落實省政府領導同志批示精神，貫徹落實國家及省有關安全生產工作部署，堅決防范非煤礦山生產安全事故發生，省安委辦、省應急管理廳制定了《2019年廣東省非煤礦山安全生產專項整治工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

                  廣東省安全生產委員會辦公室   　　廣東省應急管理廳

　                  　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年2月28日

2019年廣東省非煤礦山安全生產

專項整治工作方案

為推動各地區及非煤礦山企業強化風險管控和事故隱患排查治理，落實企業安全生產主體責任，防范生產安全事故發生，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求和整治目標

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持底線思維，堅守安全紅線，堅持“分級管控、突出重點、綜合治理、標本兼治”原則，堅決防范和化解非煤礦山重大風險，堅決消除事故隱患，堅決遏制較大以上生產安全事故，降低和減少一般傷亡事故。

（二）整治目標

1.至3月8日，完成全省地下礦山采用斜坡道運輸開采隱患排查和整治（針對斜坡道運輸環節）。

2.建立監管檔案。各地在全面排查的基礎上，要摸清重點露天礦山（露天邊坡200米以上，排土場堆置高度200米以上）、轄區內所有地下礦和尾礦庫安全生產基本情況，按照“一礦一檔”和“一庫一檔”的要求建立健全安全監管基礎檔案和臺帳。

3.落實風險管控。加強非煤礦山行業重點事項、重點內容、重點部位、重點地區的風險管控和隱患排查。完成專項整治中發現的各類事故隱患整改。

4.提升安全基礎。堅決淘汰國家禁止的落后設備和工藝，全面提升非煤礦山安全生產基礎。

二、整治時間

從即日起至2019年7月30日，共5個月。

三、整治內容

　　（一）采用斜坡道運輸開采的地下礦山（針對斜坡道運輸環節）

1.斜坡道不符合安全規范；

2.運輸車輛不符合安全要求或者存在事故隱患；

3.駕駛人員不具備操作資質；

4.存在超載、超速等行為。

（二）露天礦山

1.未采用自上而下、分臺階或者分層的方式進行開采；

2.工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者臺階（分層）高度超過設計高度；

3.未按開采設計方案進行開采；

4.上山道路坡度大于設計坡度10%以上；

5.雷雨天氣實施爆破作業或者違反爆破作業安全規程；

6.使用國家明令禁止的設備、材料和工藝；

7.超層越界開采；

8.外包施工隊伍或者外來作業人員安全管理不到位。

（三）地下礦山

1.安全出口不符合國家標準、行業標準或者設計要求；

2.未按照開采設計方案進行開采；

3.未按照設計要求建立機械通風系統，或者風速、風量、風質不符合國家或者行業標準的要求；

4.未按照設計要求對生產形成的采空區進行處理；

5.巷道或者采場頂板未按要求采取支護措施；

    6.未落實用電安全規定；

7.擅自開采保安礦柱或者其形式及參數劣于設計值；

8.地表水系穿過礦區，未按要求采取防治水措施；

9.超層越界開采；

10.外包施工隊伍或者外來作業人員安全管理不到位。

（四）尾礦庫

1.壩外坡坡比陡于設計坡比；

2.壩體出現裂縫，或者受雨水沖刷有拉溝現象；

3.排洪系統構筑物堵塞或者坍塌，排水不暢；

4.安全超高或者干灘長度小于設計規定；

5.未按規定對壩體穩定性進行評估；

6.設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫；

7.未加強日常管理或者落實巡查制度、健全巡查記錄；

8.未制定應急預案并開展演練；

9．未建立庫長制，落實管理責任。

四、工作要求

（一）細化方案，落實責任。

各地級以上市安委辦、應急管理局要提高認識，充分認識當前非煤礦山安全生產嚴峻形勢，增強做好專項整治工作的責任感和緊迫感。各地要結合本地區實際，堅持問題和目標導向，明確任務，突出重點，細化工作方案。要明確責任，把整治責任落實到應急管理、公安、自然資源等監管部門和監管人員，確保整治取得實效。

　　（二）全面整改，提升基礎。

要組織轄區內所有非煤礦山開展自查自糾，建立事故隱患整改臺帳。督促企業建立并實施安全風險防控與隱患排查治理雙重預防機制，推進安全生產標準化，加強作業人員安全培訓，落實企業安全生產主體責任，提升安全生產基礎。

　　（三）加強執法，管控風險。

各市、縣（市、區）監管部門要對轄區內露天礦山及所有的地下礦山與尾礦庫實施全覆蓋執法檢查，要以整治內容為重點，對發現的違法違規行為要依法嚴肅查處，該停產整頓的，一律停產整頓，要督促企業徹底整改事故隱患，監管部門要按期復查，實施隱患整治閉環管理。對經整治仍不具體安全生產條件的，要依法提請當地政府關閉。各地要按照非煤礦山安全生產風險分類分級管理的要求，自主或者聘請專家開展每年1次的安全風險分類分級評估，落實屬地管理、分級負責制度，做好風險防控。

（四）源頭控制，標本兼治

各地要統籌協調礦業權設置，嚴格非煤礦山安全許可，做好源頭把控。要協調各部門，要對采空區可能引發的地質災害進行評估，督促企業進行治理，形成整治合力。對發生事故或者未按期完成事故隱患整改的企業一律納入安全生產聯合懲戒“黑名單”，提高企業違法和失信成本。

　　各地要按時報送整治信息，于3月8日前報送實施方案和蓋章確認的全省地下礦山采用斜坡道運輸開采隱患排查和整治情況表（附件1）；自4月起，每月5日前報送蓋章確認的非煤礦山安全生產專項整治情況表（附件2）；7月30日前將本地區非煤礦山專項整治工作情況（整治基本情況、存在問題、下一步工作措施）與附件2報送省應急管理廳（聯系人：李斌，聯系電話：020－83135404，電子郵箱：964823956.qq.com）

省安委辦、省應急管理廳將適時組織督查組對重點地區（梅州、韶關、清遠、河源、肇慶、云浮等市）開展抽查，對督查發現的問題進行全省通報，并列入2019年安全生產責任制考核內容。

附件：1.全省地下礦山采用斜坡道運輸開采隱患排查和

        整治情況表

      2.非煤礦山安全生產專項整治情況表

附件１

全省地下礦山采用斜坡道運輸開采隱患排查和整治情況表

填報單位(蓋章):                              填報人:            聯系電話:

附件2

非煤礦山安全生產專項整治情況表

填報單位(蓋章):                       填報人:    　聯系電話:　　　填報日期：　年　月　日