廣東省安全生產監督管理局關于印發2019年度省社會治理專項資金安全生產方向項目庫項目申報指南的通知（粵安監管一〔2018〕16號）

2018-07-20

廣東省安全生產監督管理局關于印發2019年度

省社會治理專項資金安全生產方向

項目庫項目申報指南的通知

各地級以上市安全監管局，省直有關單位：

根據省財政專項資金管理有關要求，為做好2019年度省社會治理專項資金安全生產方向項目庫項目申報工作，確保項目按時限、保質量入庫，我局制定了《2019年度省社會治理專項資金安全生產方向項目庫項目申報指南》（以下簡稱“申報指南”）。申報指南用于省本級項目申報和指導各地項目申報工作。請各地參照申報指南制定本地區的專項資金項目庫項目申報指南，并做好本地區的項目庫項目申報工作。

廣東省安全生產監督管理局

2018年7月18日

2019年度省社會治理專項資金安全生產方向

項目庫項目申報指南

為規范和做好省社會治理專項資金安全生產方向（以下簡稱“專項資金”）項目庫項目申報工作，省安全監管局制定了2019年度專項資金項目庫項目申報指南。本申報指南適用于省本級項目申報和指導各地項目申報工作。各地參照本申報指南另行制定本地區的專項資金項目庫項目申報指南，做好本地區的項目庫項目申報工作。

一、專項資金預算計劃額度和下達方式

根據省財政有關政策規定，參考以往年度專項資金預算（2018年度專項資金預算10000萬元，2019年度預算以省財政部門通知為準）。各地、各有關單位可不受以往年度資金基數限制，按實際需求組織具體項目申報工作，充分儲備項目。省安全監管部門按照有關規定，制定以任務為導向的因素法分配指標體系，堅持實事求是、科學合理原則，采用“大專項+任務清單”方式下達資金額度。對于分配的省本級資金，由省安全監管部門負責省本級項目庫建設，組織具體項目申報、評審、分配、公示、下達等工作；對于分配的各地市資金，省安全監管部門按因素法切塊下達各地市資金并同步下達任務清單，同時下放項目審批權，由各地市安全監管部門負責本地市項目庫建設，組織具體項目申報、評審、分配、公示、下達等工作。有關各地市資金額度和任務清單另行通知。申報項目分別由省安全監管部門、各地市安全監管部門按規定組織評審論證，對符合條件的項目分別納入省和市縣級項目庫管理。

二、項目庫管理原則和方式

（一）管理原則。項目庫實行分級管理，分設財政項目庫、部門項目庫、市縣項目庫，分別由省級財政部門、省安全監管部門和市縣安全監管部門負責管理。省級財政項目庫用于儲備經財政部門審核通過的預算編制備選項目；省安全監管部門項目庫用于儲備省安全監管部門直接審批和省級用款單位審批的具體項目，對于省級下放由各地市審批的具體項目，省安全監管部門項目庫只反映資金分配的市縣和額度；市縣項目庫用于儲備由各地市安全監管部門審批的具體項目。省級財政項目庫和省安全監管部門項目庫由省財政廳統一規劃建設，市縣項目庫由市縣規劃建設。實行省市縣項目庫聯網、數據互通、信息共享，省級財政及主管部門通過聯網對市縣項目庫全流程管理情況進行監督。

（二）管理方式。根據省財政部門的有關要求，省安全監管部門及時在省安全監管部門項目庫中挑選項目向省級財政項目庫報送項目，財政部門開展項目規范性審核工作。對下放審批權的項目，由市縣安全監管部門商同級財政部門按程序確定項目納入市縣項目庫，并編入預算，同時通過項目庫管理系統聯網等方式向省級財政部門和省安全監管部門備案（在項目庫系統完成聯網之前，以紙質文件方式報備）,省級財政部門下達（或提前告知）轉移支付資金后，立即著手實施項目。未按時完成項目入庫的資金，原則上不納入下一年預算安排或核減預算。

三、項目申報原則、范圍、條件和材料

（一）申報原則

1.資金安排堅持聚焦主責主業，集中財力辦大事，結合年度實際按照輕重緩急安排，切實保障中央和省部署的重大改革、重要政策和重點項目資金需求，不得留下“硬缺口”，統籌謀劃、以項目為導向擇優安排項目資金。

2.申報單位應充分做好申報項目的可行性研究和論證工作，確保項目建設目標明確，建設內容具體且實施方案可行，績效目標應具體且有可衡量的量化績效目標指標值?？冃繕酥笜酥悼梢栽凇稄V東省財政預算績效指標庫》中選擇或者增設指標加入《廣東省財政預算績效指標庫》后再選擇。

3.申報的項目資金原則上應當年執行完。項目建設期跨年度的，應按分年度建設計劃申報相應年度的實際需求資金。

4.對專項資金績效評價中發現在歷年專項資金使用管理方面存在問題的單位原則上不予安排項目。

（二）申報范圍

2019年專項資金用途范圍為：

1.安全生產應急救援體系建設。主要支持國家和省級的非煤礦山、危險化學品及金屬冶煉應急救援基地、救援隊伍和應急指揮平臺建設，用于基礎設施建設、應急裝備（含物資器材）建設及裝備運營維護。

2.安全生產重大隱患治理。主要支持非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹，以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工貿行業的重大隱患治理。原則上用于社會影響面廣且需要政府組織的重大隱患治理，包括政府關于城市規劃、產業政策等導致的“關、停、并、轉”，以及公共領域和無主領域存在的重大隱患治理等情況。

3.安全生產風險預警防控。主要支持城市風險點危險源監控設施建設與維護，信息化管理系統建設與維護。

4.安全生產宣傳教育。重點為市縣安全生產教育體驗項目（安全文化館、安全教育體驗中心等）建設，省本級安全監管業務培訓、公益宣傳等。

5.國家及省委省政府部署的重大工作。

（三）申報條件

1.申報主體必須符合專項資金項目規定支持對象。原則上只能以政府或政府部門的名義申報，不能以企業和其他單位的名義申報。對確實需要委托企業或其他單位實施的項目，必須由政府部門先組織項目申報，獲得資金支持后再通過購買社會服務的方式或簽訂合同（協議）給付企業或其他單位。各地在項目申報中，盡量將同類項目合并，避免項目小、多、散。

國家和省級應急救援基地、救援隊伍的建設或運營主體為獨立法人單位的，可作為申報主體；非獨立法人單位的，由屬地政府主管部門申報相應的資金。

2.原則上同一個項目只能申請一項專項資金。申請單位不得以同一項目重復申報或多頭申報專項資金。同一項目確因特殊情況需申報多項專項資金的，必須在申報材料中注明原因。

（四）申報材料

申請專項資金的單位，應提交以下材料：

1.專項資金項目申報書（詳見附件1）。含申報書正文及其附件（包括可行性研究報告及論證意見（詳見附件2）、組織機構代碼證/統一社會信用代碼證書、基建和信息化等項目的需要提供立項批復依據或省電子政務辦的審核意見等材料、以及其他材料等）。

2.申報單位專項資金項目匯總表（詳見附件3）；

申報單位將以上申報材料按順序裝訂成冊（裝訂成冊的申報材料不用另加封面、封底或申請函件），通過報送紙質材料和在線網上提交兩種方式同時進行。相關附件表格可在省級專項資金管理平臺或省安全監管部門網站的本通知頁面中下載。

各地市的項目資金應嚴格執行以上項目申報原則、范圍、條件和材料等要求。

四、項目申報工作程序

項目申報入庫按照申報、評審、遴選、排序、入庫等程序進行。

（一）省本級項目

省本級資金支持對象為省直有關單位。申報程序如下：

1.申報。申報單位按照申報指南，提交項目紙質申報材料，并登錄省網上辦事大廳省級專項資金管理平臺（網址：http://210.76.70.125，以下簡稱“管理平臺”），進行網上申報。其中，申報金額100萬及以上的項目應由申報單位自行組織專家論證項目并出具專家論證意見。項目論證專家應由與項目內容相關領域的、具有副高級及以上職稱的、不少于3名專家組成。

2.評審。省安全監管部門按規定組織評審、量化打分并評定項目評審等級。

3.遴選與排序。根據項目評審結果，結合全省安全生產工作實際需要，按照集中財力辦大事和輕重緩急的原則，以任務為導向，遴選和排序項目。

4.入庫。對符合條件的項目，納入省安全監管部門項目庫管理。根據省財政部門的有關要求，省安全監管部門及時在省安全監管部門項目庫中擇優選取項目向省級財政項目庫報送項目，財政部門開展項目規范性審核工作。

對擬安排項目按規定進行公示、報批和備案。

（二）地市項目

下達各地市的資金支持對象為各地轄區內各級安全監管部門及負有安全監管職責部門，國家和省級應急救援基地及隊伍，以及所在地的中直駐粵單位。

各地市參照省本級項目入庫工作程序，組織本轄區內項目申報、評審、遴選、排序、入庫等工作。各地發布的項目申報通知（申報指南）等相關信息，應通過市縣主管部門門戶網站等載體予以公開。在組織項目材料紙質申報的同時，可通過市縣已有的項目申報平臺（系統）等多種方式組織項目庫項目申報，并對擬安排項目按規定進行公示、報批和備案。

（三）其他申報注意事項

1.省級項目錄入項目庫系統的具體安排待省級系統升級完成后另行通知。市縣項目庫錄入項目的具體安排由市縣負責。

2.申報單位應據實申報項目資金，且應于當年度支出完成，對虛夸申報資金導致資金沉余浪費的按規定予以追究責任。

3.各地各單位應根據實際情況，按照集中財力辦大事原則，選擇事關全省的基礎性關鍵性重大項目申報。嚴控項目數量，提高單個項目資金額度。

4.各地市安全監管部門會同同級部門，做好本地區項目庫建設工作，加強對所轄縣（市、區）申報項目的指導，按規定對申報項目的必要性、可行性及相關材料進行認真審查、嚴格把關，確保申報材料內容和申報程序符合要求，對上報材料的真實性負責。

5.凡項目申報材料不符合要求或超期申報的，一概不予安排。

五、申報時間

省本級項目申報時間為本通知發布之日起至2018年8月5日止。

各地市參照上述時間及有關工作時間節點要求，倒排項目庫項目申報工作，預留足夠的時間用于項目評審論證、內部研究審核等工作，組織做好本地區項目的申報工作，并于8月5日前將本地區項目庫項目按附件4格式上報省安全監管局（電子郵箱：ghkj0001@163.com）。

六、受理單位

省安全監管局負責省本級具體項目受理工作。

各地級以上市安全監管局負責本地區專項資金的項目受理工作。