2019-03-11 17:58來源：中國能源報分享
2018年，全國煤礦安全生產工作取得歷史最好水平，如何進一步加強煤礦安全生產工作？3月4日，全國政協委員、應急管理部副部長、國家煤礦安全監察局局長黃玉治在接受《中國能源報》上會記者采訪時表示，在制度和科技方面，將通過推動企業建立安全發展內生長效機制、推廣煤礦智能裝備和機器人研發應用等工作，推進全國煤礦安全生產形勢持續穩定向好。
百萬噸死亡率首次降至0.1以下
中國能源報：2018年煤礦安全生產形勢取得前所未有的成績，對此，您如何評價？
黃玉治：2018年，全國煤礦共發生事故224起、死亡333人，同比減少2起、50人，分別下降0.9%和13.1%。其中，較大事故17起、死亡69人，同比減少9起、35人，分別下降34.6%和33.7%；重大事故2起、死亡34人，同比減少4起、35人，分別下降66.7%和50.7%；百萬噸死亡率0.093，同比下降12.3%，首次降至0.1以下，實現事故總量、較大事故、重特大事故和百萬噸死亡率“四個下降”，創歷史最好水平。
這是在黨中央、國務院的正確領導下，各產煤地區、煤礦安全監管監察部門和廣大煤礦企業，緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”，扎實推進各項工作措施落實取得的成果。但是，個別地區事故反彈，違法違規行為仍嚴重，企業落實主體責任自覺性仍有差距，采掘接續失調帶來系統性安全風險仍存在，煤礦安全基礎仍薄弱，淘汰退出任務仍艱巨，監管監察執法仍待加強。
中國能源報：煤礦安全生產工作將面臨哪些挑戰？
黃玉治：2019年，我國外部環境更趨復雜嚴峻，經濟下行壓力加大，煤炭需求增速可能有所放緩。同時，隨著優質產能陸續釋放，煤炭供求關系將相對寬松，市場價格有可能回落，會影響煤礦安全投入、采掘接續、隊伍穩定等，加劇長期積累的系統性安全風險。另外，各地區政府機構改革深入推進，一些地區煤礦安全監管部門面臨機構改革、職能調整，干部隊伍不穩，可能會出現安全監管責任懸空、工作空檔、力度減弱等問題。
因此，當前煤礦安全生產形勢的嚴峻性不能低估，要始終繃緊安全生產這根弦，堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，在抓重點、補短板、強弱項上下功夫，深化標本兼治、強化防范措施、狠抓工作落實，進一步推進全國煤礦安全生產形勢持續好轉。
讓企業“不敢違”“不能違”“不想違”
中國能源報：煤企在安全生產投入方面的情況如何？
黃玉治：繼原國家安全監管總局聯合財政部聯合制定《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》后，2016年，國家煤監局又印發了《關于加強煤礦安全生產投入監管監察工作的通知》，有效推動了煤礦企業規范安全生產費用管理。但受前幾年煤炭經濟困難的影響，有的煤礦企業安全投入不足，采掘接續緊張，重大災害治理不及時，設備設施老化嚴重，安全基礎弱化，會帶來潛在的安全風險和事故隱患。
中國能源報：面對這些情況，將如何督促企業保證安全投入？
黃玉治：今天的安全投入就是明天的安全保障，今天的安全欠賬就是明天的事故隱患。保證安全生產所必需的資金投入是《安全生產法》的強制要求，是企業落實主體責任的必然要求。
為確保安全投入到位，我們將一手抓制度執行，一手抓制度完善：督促企業充分利用當前煤價較高的有利時機，加大安全投入，補還安全欠賬，按規定足額提取和使用安全費用，凡不能保證安全投入的煤礦企業，依法依規從嚴查處；應急管理部、國家煤礦安監局將聯合有關部門進行調查研究，進一步修訂完善安全生產費用提取和使用管理辦法，提高沖擊地壓、瓦斯、水等災害嚴重煤礦的安全費用最低提取標準，降低企業成本和負擔，調動企業加大投入、落實主體責任的積極性。
中國能源報：督促企業落實主體責任是根本，今后的工作打算是？
黃玉治：安全生產根源在企業，企業不主動，安全永無寧日。企業是安全主體責任、是內因、是決定性因素、是矛盾的主要方面，政府是監管責任、是外因、是制約性因素、是矛盾的次要方面，下一步我們將把工作著力點放在企業上，創新監管監察、強化工作措施，通過嚴格執法，完善安全誠信體系，保持“不敢違”的高壓態勢；通過加強制度建設，強化制度執行，形成“不能違”的制約機制；通過加強宣傳教育，推動企業安全文化建設，構筑“不想違”的思想防線，推動企業建立健全自我約束、持續改進、安全發展的內生長效機制。
建成145個智能化采煤工作面
中國能源報：煤礦智能化開采的推廣情況如何？
黃玉治：黨的十八大以來，煤礦智能化建設取得了積極進展，全國很多礦井主要生產系統實現了地面遠程集中控制，目前井下無人值守的機電崗位是2016年的2.4倍。綜采智能化無人開采技術已廣泛適用于大采高、中厚煤層、薄煤層及放頂煤工作面，目前全國已建成145個智能化采煤工作面。
智能化無人開采不僅降低成本，提高工作效率，解決工人繁重體力勞動和安全問題，而且還有助于解決煤礦行業招工難、人員老化等問題。
中國能源報：國家煤礦安監局正在大力推進井下機器人，請問有哪些具體舉措？
黃玉治：今年，國家煤礦安監局首次印發了5類38種煤礦機器人重點研發目錄，并將舉辦世界機器人大會煤礦分論壇，籌備組建煤礦機器人指導委員會，協調科技部等部委推動煤礦機器人立項，在煤炭信息研究院成立機器人協同推進中心。并鼓勵支持煤礦企業、科研單位、機器人制造單位開展合作，加快技術攻關和研發應用，積極推進“三個一批”：研發一批采煤、掘進、支護、噴漿、打鉆、巡查等重點崗位的機器人；建設一批適用于大采高、中厚煤層、薄煤層及放頂煤等不同條件的智能化無人采煤工作面；建成一批智能化無人（少人）示范礦井，特別是煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害嚴重的礦井。
我們正積極鼓勵引導支持山東、山西等先進產煤省份開展先行先試，爭取盡快形成一批可推廣、可復制的經驗。未來2-3年內，煤礦機器人研發應用有望實現大突破，真正實現“少人則安、無人則安”，對促進煤礦安全發展、實現煤炭行業高質量發展將起到積極的促進作用。