廣東省安全監管局簡報

（第58期）

  廣東省安全生產監督管理局                2018年1月18日

省委書記李希主持召開省委常委會會議

部署安全生產工作

2017年12月4日，省委書記李希主持召開省委常委會會議，專門聽取省安全監管局黨組關于今年以來安全生產工作情況及歲末年初重點工作的匯報。這是李希同志任廣東省委書記后第一個專題聽取的省政府部門黨組工作匯報，并對安全生產工作提出明確要求，體現了省委和李希同志對安全生產工作的高度重視。

會議強調，各地各單位一定要時刻繃緊安全生產這根弦，認真落實黨的十九大關于安全生產的部署要求，毫不松懈地抓好安全生產工作。一要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，警鐘長鳴、居安思危，始終把安全生產放在首要位置抓緊抓好，不斷提升安全生產工作水平。二要認真開展隱患排查、自查自糾，找準短板，及時發現和化解安全隱患和風險點，做好歲末年初安全生產各項工作，堅決防范遏制重特大安全事故。三要不斷提升社會治理水平，針對事故高發頻發領域，立足長遠，見微知著，抓早抓小，增強安全防范治理能力，切實保護好人民群眾生命財產安全。四要進一步完善安全生產責任制，壓實責任，嚴格責任追究，督促地方黨委政府、行業主管部門履職盡責，落實企業主體責任，建立健全齊抓共管的工作格局。

省委書記李希赴廣州開展安全生產檢查

強調扎實做好安全生產各項工作

確保人民群眾生命財產安全

2017年12月29日，省委書記李希深入廣州地鐵、車站、商場、專業市場等人流物流密集場所，就元旦春節期間安全生產工作進行督導檢查，強調要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示要求，牢固樹立安全發展理念，全力做好元旦春節期間安全生產各項工作，確保人民群眾生命財產安全。

　　李希首先來到廣州地鐵萬勝圍站及線網運營管理指揮中心，聽取廣州城市軌道交通系統運營安全保障工作介紹，了解車輛運行調度、監控預警、應急處置等情況。他強調要統籌抓好地鐵建設和運營管理等各項工作，加強車輛調度，優化運行時間，完善應急處置保障措施，為廣大乘客營造一個安全舒適便捷的乘車環境。

　　隨后，李希來到天河城廣場永旺商場。該商場位于天河區商圈的核心地段，交通便利，人流量大。李?，F場了解商品供應、價格、質量等情況。他說，要做好節日期間市場供應保障，以高水平供給更好滿足廣大群眾消費需求。要高度重視食品安全，嚴把質量檢驗關，開展安全風險排查和專項治理，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　在環市西路省、市汽車客運站，李希向車站有關負責人了解安全責任落實、值班應急處理等工作，對物品安檢、站內引導、安全宣傳等進行現場檢查。他指出，一定要時刻繃緊安全生產這根弦，克服麻痹大意思想，防患于未然。要統籌安排好春運各項任務，狠抓運力保障和運輸組織，完善客流密集場所疏散空間和疏散通道設置，做好大客流應急預案，加強車輛運行安全管理，確保群眾出行安全。

　　廣州白馬服裝市場共有1100多家商鋪，場內日均客流量約5萬人，旺季時達8萬多人。李希仔細查看市場安全出口設置、消防設施維護、監控設備運行等情況。他叮囑市場和商鋪經營者牢固樹立安全意識，把責任落實到每一個環節、每一個人，強化巡查管理，及時查改各類消防安全隱患，確保人員密集公共場所的安全。

　　李希強調，歲末年初，人流車流物流高度集中，安全生產形勢緊任務重，要按照習近平總書記關于安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈的要求，以釘釘子精神細化各項措施，確保安全生產萬無一失。要堅持問題導向，深刻吸取各類安全生產事故教訓，全方位抓好重點行業領域安全排查整治，全面化解安全事故風險。要加強對生產型企業和重大施工項目的安全監管，持續開展大排查大檢查，不留任何死角。要未雨綢繆，做好雨雪冰凍等災害性天氣的防范工作和突發事件的應急處理準備，切實保障人民群眾正常生產生活秩序。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，全面落實企業主體責任、屬地管理和部門監管責任，把安全生產責任制落到實處，堅決防止發生重特大安全事故。

省安全監管局召開實施意見宣貫會

部署推進安全生產領域改革發展

2017年12月1日，省安全監管局舉行第五期“廣東安監講座”，局黨組書記、局長黃晗同志為全省安全監管系統宣講《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，并對進一步抓好貫徹落實作出部署。

黃晗指出，省委、省政府高度重視安全生產工作，貫徹《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，結合廣東實際，發布實施《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，充分體現了省委、省政府對安全生產工作的高度重視以及推進安全生產領域改革，解決制約安全生產的關鍵性問題，促進全省實現安全發展的信心和決心。

黃晗指出，《實施意見》總體框架與中央的《意見》保持一致，同時，又吸納了近年來全省安全監管的一些經驗做法，富有“廣東特色”，具體在“五個新”：一是安全生產權責有了新規定；二是安全監管機構有了新突破；三是執法保障體系有了新完善；四是風險管控機制得到新加強；五是市場機制作用將有新發揮。

黃晗強調，全省各地要認真學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實《實施意見》，切實把黨的十九大精神轉化為推動安全生產領域改革發展的強大動力。一是進一步強化組織領導，統籌推進安全生產領域改革發展。要牢牢把握安全生產領域改革發展的重大歷史機遇，進一步加強對安全生產領域改革發展的領導，在今年年底前務必出臺本地區安全生產領域改革發展具體實施意見，統籌推進各項改革任務措施落地生根。二是進一步突出改革重點，狠抓重點改革任務措施制定出臺。要進一步完善安全生產責任制，強化責任落實；進一步健全完善體制機制，提升安全監管監察能力和水平；進一步加強安全生產基層基礎建設，推動健全完善鎮街安全監管機構，加強基層監管執法能力。同時，抓住契機，利用互聯網、大數據等先進技術，建設“智慧安監“，提升安全生產監管效能；大力推廣實施“機器換人”計劃和自動化監控技術，全面提升企業本質安全水平和風險防控能力。三是進一步強化綜合治理，不斷提高安全生產防控能力。要建立健全安全生產綜合治理工作格局，加強建立安全風險防控體系，不斷強化安全生產綜合治理。扭住遏制重特大事故的“牛鼻子”，深入開展城市風險點、危險源排查整治，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，健全安全風險定期評估、安全風險分級管控、安全風險公告和重大安全風險預警等制度。深化重點行業領域安全專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。同時，加強安全生產宣傳，普及安全生產法律知識和常識，強化公民法治觀念，增強逃生自救的本領和防范事故的能力。四是進一步理清工作思路，及早謀劃明年工作。在全力抓好歲末年初各項工作的同時，要把貫徹《實施意見》作為明年安全生產工作的主題和主線，進一步理清工作思路，及早謀劃明年工作。要進一步強化責任落實，強化依法治理，強化改革創新，強化綜合治理，強化基礎建設，強化機構隊伍建設。同時，要堅持全面從嚴治黨，推進安全監管系統黨的建設和反腐敗各項工作。

讀好三本書、強化三種素質、過好三道關

做新時代愛崗敬業的安監干部

——黃晗同志與2017年新入職干部座談

2017年12月19日下午，省安全監管局召開2017年新入職干部座談會，黨組書記、局長黃晗同志出席座談會，黃晗同志勉勵新入職的軍轉干部和新招錄公務員要讀好三本書、強化三種素質、過好三道關，做新時代愛崗敬業的安監干部。辦公室、人事處和機關黨辦主要負責同志參加座談會。

2017年，省安全監管局接收了三名軍隊轉業干部，新招錄三名公務員。座談會上，新入職的六名同志介紹了各自的基本情況，就如何做好本職工作談了自己的打算。黨組書記、局長黃晗同志分析了黨的十八大以來全省安全生產工作所取得的成績、面臨的機遇和挑戰，鼓勵大家加強十九大精神的學習，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，為全省安全生產工作再上新臺階貢獻力量。

黃晗同志指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記多次對安全生產工作做出重要指示批示，黨中央、國務院出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，黨的十九大對安全生產工作做出了新的部署，提出了新的要求。省委、省政府一貫高度重視安全生產工作，制定了一系列措施深化推進全省安全生產改革發展的政策措施，實現了全省安全生產各項工作走在全國前列的目標。新時代、新征程、新使命，做好全省安全生產工作使命光榮，任務艱巨，全省安監戰線的全體干部職工包括在座的新入職的同志，要不忘初心、牢記使命，為把廣東建設成為向世界展示習近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區”做出安監人應有的貢獻。

黃晗同志以一名從事安監工作三十多年的老安監人身份，結合自己的成長經歷，分享了自己工作和學習的心得，語言平實，娓娓道來，對新入職的同志提出了三點期望。

一要讀通三本書。要讀懂《廣東省安全生產監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》這一個文件，作為新安監人，首先要弄清楚安監部門的職責，弄清楚工作崗位的職責，明白自己該干什么；要讀透《安全生產法》為主的法律法規，要精讀安全生產工作的母法《安全生產法》的各項條文，全面掌握安全生產方面的法律法規，牢固樹立法治意識和法治思維，不斷提高依法行政能力；要讀深《公文寫作》這本書，作為機關公務員，起草和處理各類公文是日常工作的一項重要內容，要不斷加強學習，盡快掌握公文寫作的基本格式和內容，提高公文質量，練好機關工作的基本功。

二要強化三種素質。首先要不斷強化事業心責任感。安全生產工作事關人的生命，工作來不得半點馬虎，做好工作首先就得有高度的事業心和責任感，要從現在開始，在學中干、干中學，不斷強化事業心和責任感；第二，要學會與同志和諧相處，省局是全省安全生產各項工作的中樞機構，既是全省安全生產工作組織者、謀劃者，又是執行者、實踐者，工作中要按照中央和省委省政府的部署要求，善于站在全省的角度來統籌規劃、協調各方、抓好落實；從機關內部來說，要不斷加強協調溝通能力，主動融入集體，同事之間更要相互尊重、相互支持、相互配合，做到心往一處想、勁往一處使，形成強大的工作合力，才能確保安監事業取得長足發展；第三，要不斷提高寫作能力，要加強積累，努力提高自身綜合素質，做一名能寫能講有作為的機關干部。

三要過好三道關。局黨組將進一步營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為干部的成長進步提供公平公正的環境。新入職的干部要主動融入安監局這個大家庭，首先要過好心態關，新來乍到，崗位、職務、待遇等各個方面與預期難免會有差距，大家要有清零心態，特別是軍轉干部，要正確對待職務變化、崗位變化，調整好精神狀態和工作心態，擺正自己的位置，積極主動適應新環境、新崗位；其次要過好吃苦關，安全監管工作臨時任務多、突發性事件多，很多工作都必須深入到礦山和企業一線，工作中加班加點是常態，吃不起苦是很難完成好工作的，大家從現在開始就要有這個思想準備；第三要過好紀律關，要主動適應全面從嚴治黨的要求，在各方面嚴格要求自己，嚴守黨紀政紀法紀的紅線，廉潔從政。

參加座談的新入職干部一致表示，要以這次座談會為起點，進一步端正思想認識，增強做好安監工作的使命感和責任感，盡快適應新崗位，完成好角色轉變，不斷加強安全生產法律法規的學習，努力提高自身綜合素質，嚴守黨紀國法紅線，絕不辜負局黨組和領導的期望。

廣東開展第一個《安全生產法》

宣傳周咨詢日活動

    從2017年起，國務院安全生產委員會將每年12月的第一周（12月1日-7日）作為《安全生產法》宣傳周。2017年12月1日，廣東省安委辦聯合廣州市安委辦、天河區安委辦在廣州聯合舉辦了“省、市、區《安全生產法》咨詢日活動”，拉開了全省第一個《安全生產法》宣傳周的帷幕。

活動現場設置了多個咨詢臺，省市區都派出法律專家在現場為群眾提供咨詢服務，解答民眾對于安全生產相關法律法規的疑問。除此之外，還為民眾發放安全生產法律法規讀物，普及安全生產法律法規知識，提高安全意識。隨著民眾對《安全生產法》的了解，民眾的學習熱情也高漲如潮。

此次《安全生產法》咨詢日活動開鑼后，還有為期一周的宣傳周活動，民眾踴躍參與，進一步提高安全認識，增強法律意識，讓安全理念相伴而行。

12月1日的咨詢日活動還結合宣貫（11月30日）省人大常委會審議通過的《廣東省安全生產條例（2017年修正）》來展開，此次修正涉及安全生產工作方針和工作機制、安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的配置、安全生產費用、推行企業安全生產主體責任承諾制度等條款。其中，為貫徹黨的十九大報告提出的“健全公共安全體系，完善安全生產責任制”精神，落實省委、省政府的相關要求，廣東省率先在全國將有關推行企業安全生產主體責任承諾制度的政策在法規層面加以確定，進而確保安全生產工作有法可依、有章可循，進一步推進全省依法治安。

省安全監管局部署歲末年初危險化學品

和煙花爆竹安全生產工作

2017年12月20日，省安全監管局召開緊急視頻會議，傳達貫徹國家安全監管總局江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故現場會精神和省局黨組書記、局長黃晗同志關于做好當前危險化學品煙花爆竹安全工作指示要求，深刻汲取事故教訓，部署全省歲末年初危險化學品和煙花爆竹安全生產工作，切實防范和遏制生產安全事故。省安全監管局副局長周永慶出席會議并講話。

    會議學習傳達江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故現場會國家安全監管總局王浩水總工程師、孫廣宇司長的講話精神，播放了該事故動漫視頻；認真分析了當前全省危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢和存在突出問題，指出廣東省不少企業安全基礎差、本質水平低、事故風險高，存在類似江蘇“12·9”重大爆炸事故所暴露的問題，需引起各地、各企業予以高度重視和時刻警惕。

會議強調，各地、各企業一定要認真貫徹黨的十九大關于安全生產工作部署，深刻吸取省內外事故教訓，以問題為導向查找漏洞，正確把握危險化學品和煙花爆竹安全生產所處歷史方位和不平衡不充分的問題，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性復雜性，增強做好危險化學品和煙花爆竹安全生產工作的責任感緊迫感使命感，振奮精神，迎難而上，堅決遏制重特大安全事故發生。

會議要求，各地、各企業要迅速貫徹落實國家安全監管總局現場會精神，突出做好八大方面工作：一要認真吸取事故教訓，立即開展歲末年初危險化學品安全生產大檢查；二要嚴格執行安全生產準入制度，嚴格建設項目安全審查，強化源頭管控；三要深入開展危險化學品領域本質安全“回頭看”，落實“兩重點一重大”裝置設施自動化控制；四要持續強化安全風險管控和隱患排查治理，開展爆炸性化學品生產裝置和化工企業安全風險評估；五要加強危險化學品從業人員和監管人員的培訓和配備，提升安全監管專業能力；六要全力推進危險化學品安全綜合治理，突出重點，加快落實，強化督導考核；七要著力抓好煙花爆竹銷售旺季安全監管，嚴厲打擊非法違法安全行為；八要加強危險化學品和煙花爆竹事故應急處置，健全完善應急預案，提高企業員工崗位應急能力。

廣東第三季度?；钒踩?/span>

綜合治理工作進展順利

為認真貫徹落實國務院、省政府危險化學品安全綜合治理工作電視電話會議精神，加快推進廣東危險化學品安全綜合治理工作，近日，省安委辦通報了2017年危險化學品綜合治理工作第三季度的進展情況。

2017年第三季度，全省各地區、有關部門按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》的工作任務和時間節點，結合特別防護期安全生產大檢查，穩步推進危險化學品安全綜合治理工作。其中，廣州市加強推進危險化學品法制建設，緊密結合實際，出臺了《廣州市危險化學品安全管理規定》地方性綜合規章和《廣州市石油天然氣管道保護辦法》等8部專項規章；深圳市運用科技手段強化危險化學品風險點危險源管控，大力推動“深圳市安全管理綜合信息系統”融入“智慧城市”建設；惠州市安全監管局主動牽頭，加強與其他部門的協作配合，同惠州出入境檢驗檢疫局簽訂了《全面加強進出口危險化學品安全監管合作備忘錄》。

省編委會、經信委、公安廳、交通運輸廳、質監局等多部門也通過部署工作方案、制定實施辦法、開展整治行動等，積極推動形成齊抓共管、共同推進安全生產工作的格局，促進安全生產責任落實。

通報要求，各地區、有關部門務必要負起責任、主動作為、及時補課、加快落實，保質保量完成今年的工作任務，給為期3年的危險化學品安全綜合治理工作打好堅實的基礎。各地、各有關部門要針對工作中遇到的困難和問題，要及時進行總結和梳理，進一步加強溝通和協作；如遇重大問題，可報請召開省危險化學品安全監管部門聯席會議研究解決。

【改革專欄】

佛山市率先制定出臺安全生產領域

改革發展實施意見

佛山市委、市政府高度重視，堅定不移推進安全生產領域改革發展。2017年10月19日和10月31日，市政府常務會議、市委常委會議先后審議并原則通過《實施意見》，11月21日，以市委、市政府文件正式印發?！秾嵤┮庖姟分饕咙c如下：

一、把握“四項原則”

《實施意見》在與國家和省改革發展意見保持有機銜接的基礎上，著重體現佛山特色，在制定過程中主要把握了四項原則：一是深入學習貫徹黨的十九大報告提出的“牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大事故，提升防災減災救災能力”等精神，堅持安全發展、改革創新、依法監管、源頭防范、系統治理，大力提升佛山市安全生產和職業健康整體水平。二是堅決貫徹落實國家和省改革發展意見精神，深刻領會魯毅書記、朱偉市長、蔡家華常務副市長關于加快起草佛山市貫徹實施意見，提出切實可行的創新突破措施的指示精神；三是融入佛山近年來安全生產的新探索、新思路、新模式；四是立足佛山實際，堅持抓重點、補短板、強弱項，有效破解當前亟需解決的問題。

二、實現“五大突破”

一是在完善監督管理體制上取得突破，進一步提升安全監管部門專業監管能力和綜合協調水平。包括強化市、區兩級安全生產監督管理部門的專業監管職能，全部設立相當同級部門副職的總工程師；強化各級安委會辦公室的綜合協調職能，選優配強安全生產監督管理部門領導班子；各級安全生產監督管理部門獨立設置（含順德區），并實行綜合監督管理。

二是在完善地方執法體制上取得突破，進一步加強安全監管隊伍建設和保障體系。加強市級安全生產執法隊伍建設，強化行政執法職能，根據實際研究適當增加行政執法專項編制（初定5-8名）。各區、各鎮（街）、各類功能區要適當增加安全生產行政執法專項編制。將安全生產監督管理部門作為政府組成部門和行政執法機構。在人員經費、執法用車、裝備等方面為安全生產監管執法提供有力保障，進一步健全負有安全生產監管職責的部門監管執法經費保障和監管人員崗位津貼激勵機制，配齊執法裝備、辦公用房、防護用品、執法和應急車輛。

三是在推動齊抓共管上取得突破，進一步增強市、區新提任干部安全生產“一崗雙責”履職能力。在全省創新性地提出市直新提任副處職、區直新提任副科職領導干部上任前分別到市、區安全監管部門掛職鍛煉制度，提升新任領導干部安全生產“一崗雙責”的履職能力。安委會成員單位安全生產分管領導應由領導班子中熟悉業務、年富力強、有魄力、敢擔當的副職領導同志擔任。

四是在確保公共安全上取得突破，進一步強化城市運行安全保障。借鑒清華大學合肥公共安全研究院開展的城市公共安全研究和生命線安全監測項目，強化公共安全管控，逐步拓展覆蓋范圍。各級政府要切實加強城市運行風險管控，構建覆蓋城市生產、生活、運營等各方面，貫穿城市運行各環節的城市運行安全預防控制網絡。依托高等院校和科研機構的技術優勢，構建系統性、現代化的城市安全運行保障體系。

五是在深化落實重點工作上取得突破，進一步提升安全生產整體水平與綜合效益。緊密圍繞黨的十九大報告精神，統籌推進安全生產重點工作。如：重點突出安全文化建設，在去年里水獲評“國際安全社區”的基礎上，協調各級黨委、政府在推進特色小鎮創建中統籌推進“安全社區”建設，充分挖掘彰顯特色元素和安全價值。深入推進安全生產責任保險，總結前期試點經驗，運用市場的手段和思維來解決安全生產監管難題，切實發揮保險機構參與隱患排查和風險管控等功能。

三、強調“六個重點”

《實施意見》緊緊圍繞破解安全生產體制機制發展等深層次問題，提出了加強和改進佛山市安全生產工作的系列重大改革舉措和任務要求，標志著佛山市安全生產工作邁入一個新的發展時期?！秾嵤┮庖姟分攸c強調以下六個方面：

一是總體要求。明確了意見的指導思想和目標任務，提出了到2020年，安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應；到2030年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化的總體目標。

二是完善優化安全生產責任制。突出“黨政同責”，強化黨委和政府的領導責任；突出“一崗雙責”，強化行業監管部門的監管責任和組織、宣傳、政法、機構編制、財政等部門的支持保障義務；提出了強化企業主體責任的具體舉措，高危行業、高風險企業以及職工人數在100人以上的企業設立安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員，并設立安全總監，行使企業副職的職權和享受相應的待遇。完善責任考核機制，加大安全生產的考核權重。嚴格落實責任追究制度，落實“三個區分開來”，建立健全地方政府、監管部門安全生產工作容錯糾錯機制。

三是改革創新安全監管監察體制。強化安委辦的統籌協調作用，更好地發揮指導協調的功能。完善監管監察執法體制，列入行政執法部門序列，增加執法人員編制數量。改革重點行業領域的安全監管，統籌發揮各部門的協作能力。進一步健全應急救援管理體制，完善應急救援社會化服務制度與補償機制，引導社會力量參與應急救援。

四是大力推進依法治理。建立健全安全法規標準體系，嚴格安全準入。規范安全生產執法行為，完善執法監督和執法保障體系建設。完善事故調查處理機制。安全生產監督管理部門根據政府授權統一組織對各類生產安全事故進行依法調查，完善生產安全事故調查組組長負責制。

五是建立健全安全預防控制體系。全面加強風險管控，強化企業風險評估和隱患排查治理，建立隱患治理監督機制，各級負有安全生產監督管理職責的部門要全面運用“智能安監平臺”。在高危行業推行“機械化減人、自動化換人”，加快高危企業和勞動密集型企業信息化、自動化改造，嚴格控制現場作業人數。建立健全職業病防治體系。

六是夯實強化安全基礎保障。完善安全生產投入機制，各級政府要逐步加大對安全生產與職業健康的投入力度。強化城市公共安全管控。建立健全安全科技支撐體系，加大對佛山市安全生產科技項目資金的扶持力度。健全社會服務體系建設，推行安全生產責任保險，開展安全生產信用評級和聯合懲戒。大力開展安全生產宣傳教育和培訓。

廣州創新開辦安全生產專業人才職業教育

    近期，廣州市安全生產監督管理局下屬宣傳教育中心與廣州市輕工技師學院合作，整合雙方優質培訓教育資源，成功舉辦了首屆安全生產技術管理專業高級技工班，共同開啟了全市安全生產專業人才職業教育的序幕。這是廣州深入貫徹落實《中共中央  國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號），創新安全生產領域人才培養和職業教育模式的重要舉措和實際行動，填補了廣州乃至廣東技工院校安全生產類專業的空白。今后廣州將繼續擴大招生規模，并向其他技工院校推廣。這些學生畢業后，將直接奔赴企業、鎮街和村居等基層一線，成為基層安全生產工作的生力軍。

廣州創辦安全生產技術管理專業職業教育，主要創新舉措如下：一是政府大力推動。廣州市安全生產監督管理局積極向技工院校宣傳安全生產培訓教育的大政方針，鼓勵、支持和幫助技工院校創辦安全生產職業教育，推動事業單位與技工院校的優質培訓教育資源整合，確保首屆安全生產技術管理專業高級技工班順利舉辦。二是事校緊密合作。廣州市安全生產宣傳教育中心是全市安全生產繼續教育基地，與技工院校合作，創新建立廣州市安全技術管理高技能人才培養基地，為在校學生提供高質量的教學方案、師資團隊、實訓場所和實習基地。三是組織小班教學。安全生產技術管理專業每班學生人數為15-20人，個別課程采取小組教學，教師一對一輔導，充分保障教學質量。四是面向職業教育。技工院校在實施安全技術管理專業系統教育的同時，根據學生的特長特點和職業方向，加強電工、焊工等特種作業操作證的考證培訓，提升學生專項技能。五是培養實用技能。根據企業、鎮街和村居等基層一線的安全生產工作需要，制定專業、可行的教學方案，注重對學生安全生產實用知識和技能的培養，加強實操訓練，提升學生解決基層安全生產問題的能力。六是拓寬就業渠道。學生畢業后，除能獲得高級技工證書外，還可通過技工院校提供的學歷教育渠道，獲得大?；虮究茖W歷文憑，為學生提供了更加廣闊的就業和發展路徑。

深圳市試點推行安全生產責任保險

近日，由深圳市安委辦牽頭，深圳市安委辦、深圳保監局、深圳市金融辦、深圳市安全監管局聯合印發了《深圳市推行安全生產責任保險試點工作方案》（深安辦規〔2017〕2號,以下簡稱《試點工作方案》），確定自2018年1月至2019年12月，在羅湖區、寶安區試點推行安全生產責任保險?！对圏c工作方案》明確規定了工作目標、職責分工、具體舉措、監督評價等內容，主要有以下特點：

一是嚴謹規范，廣泛征求意見并兩次經法制部門審查?！对圏c工作方案》書面征求政府相關部門、保險協會、保險機構、安全生產技術服務機構、高危行業企業等單位意見，并通過深圳市安全監管局門戶網站面向社會公開征求意見，對各單位反饋意見進行認真研究予以合理采納。為嚴格依法行政，《試點工作方案》兩次報深圳市法制辦予以規范性文件審查，以規范性文件形式發布。

二是吸取經驗，引入保險經紀公司參與安責險試點工作。通過前期到北京、湖南等地實地調研了解到，保險經紀公司在擬定投保方案、協助選擇保險公司并開展議價、辦理投保手續、協助投保企業理賠等方面可以為企業提供專業化服務，因此，《試點工作方案》引入保險經紀公司參與試點工作，通過組織企業形成團購規模優勢，有利于降低企業投保成本。

三是突出重點，將事故預防作為推行安責險工作的發力點?！对圏c工作方案》將事故預防費用的提取和使用作為制度設計的重點，明確規定保險公司和保險經紀公司要分別從保費和經紀傭金中提取不低于一定比例的事故預防費用，同時具體規定了事故預防費用的使用方式、使用流程及監督核查，促使事故預防費用真正用到安全生產工作中去。

目前，深圳市安委辦正在加緊推進保險機構的擇優推薦工作，制定出臺《深圳市推行安全生產責任保險試點工作聯席會議制度》，全力推進深圳市安責險試點工作。

汕尾市多措并舉深入推進“放管服”改革工作

今年來，圍繞省、市推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的決策部署，結合《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》精神，汕尾市安監局采取多項措施，深入開展“放管服”改革工作，確保重點任務落到實處。

一、認真清理行政審批事項。按照上級簡政放權有關文件要求，做好取消、調整審批事項的承接落實工作，對部門承擔的行政審批項目，除了必須保留的項目外，能夠取消的一律取消，能夠精簡的一律精簡，杜絕了明放暗留、變相審批和弄虛作假等問題，使之上下對應、銜接順暢。對照安全生產法律法規將市安監局局涉及的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、職業衛生等事項的權力、責任進行梳理，編制了權責清單，統一在政府信息公開平臺對外公布，并適時進行更新調整，確保建好、管好、用好清單。同時，加強“放管服”改革涉及規章、規范性文件清理工作，確保市安監局制定出臺的規范性文件符合“放管服”改革要求。

二、強化事中事后監管。積極探索安全生產監管新方式新方法，切實加強事中事后監管，確保放而不亂。如對危險化學品和非煤礦山建設項目取消竣工驗收審查后，市安監局督促企業依法自行組織竣工驗收，并對其驗收活動和結果加強監督核查，確保企業達到安全生產條件。同時，結合“雙隨機、一公開”工作要求，改進安全監管方式，在日常監管執法中積極推進安全生產隨機抽查工作，使隨機抽查成為執法活動的重要方式之一，進一步強化安全過程和動態監管，確保安全監管有序有效。

三、優化源頭服務。結合行政許可標準化工作，制定非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業設立、變更辦事指南和業務手冊，對許可審批事項的實施主體、依據、程序、條件、期限、申請材料等進行詳細規定，并制定辦理流程圖，使行政審批項目管理更加規范化，杜絕擅自增加審批事項、審批環節、申報材料和中介服務，超時限審批等現象。嚴格實施服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等多項效能管理制度，進一步提高服務效率，保證服務質量。據統計，今年來市安監局共受理非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行政許可業務46宗，已辦結41宗，全部在法定期限內辦結，較好地完成了行政許可業務。

四、嚴格規范公正文明執法。開展安全生產執法標準化創建工作，匯編了《制度規范匯編》、《執法檢查工作指南》、《現場執法檢查手冊》等一套工具書，推進案件辦理、檔案管理、裝備管理和執法信息公開等程序化、規范化，進一步規范行政執法人員的執法行為。同時，結合汕尾市推進法治社會建設、營造汕尾法治環境“制度建設專項工作”的部署要求，制訂完善《行政執法公示制度》、《重大執法決定法制審核制度》、《行政執法持證上崗制度》等一系列依法行政制度，全面落實行政執法責任制，大力整治執法不力、執法不嚴、執法不公、執法不廉等問題，促進執法人員公正文明執法。

【各地動態】

深圳市市長陳如桂率隊調研

檢查安全生產、應急管理工作

2017年11月30日下午，深圳市市長陳如桂率隊調研檢查安全生產、應急管理等工作，強調要深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央、廣東省、深圳市的有關部署和廣東省委常委、深圳市委書記王偉中的要求，進一步牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識，壓實工作責任，推動安全生產形勢持續好轉，加快提升應急管理能力和水平，全力打造良好城市安全環境。 

陳如桂主持召開座談會，聽取了深圳市安監局、應急辦和城市公共安全技術研究院的工作匯報，協調解決相關具體問題。今年以來，全市安全生產形勢總體平穩，據統計，1-10月份，各類事故死亡人數同比呈下降趨勢，重特大突發事件得到有效遏制。

陳如桂指出，安全生產和應急管理事關人民群眾生命財產安全和城市安全有序運行，要堅持一手抓經濟發展，一手抓安全穩定，加強安全生產工作頂層設計，壓實安全生產責任，深化專項整治，解決突出問題，完善長效機制，推進科技強安、科技興安，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。要通過現代信息化手段，加強應急管理體系標準化、規范化建設，完善應急預案、加強應急演練、做好物資保障、強化工作合力，不斷提升應急管理能力和水平。

調研中，陳如桂還就歲末年初全市的安全生產工作進行了再要求再部署，強調要高度重視交通、建筑工地、生產企業等重點行業領域的安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，確保城市安全穩定運行和市民群眾生命財產安全。 

佛山市委書記魯毅率隊開展今冬明春大檢查

2017年12月10日，市委書記魯毅率隊對南海區大瀝鎮部分專業市場安全生產工作進行突擊檢查。此次檢查工作采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不搞基層迎接陪同”的方式進行，直奔南海區大轉灣裝飾市場和廣佛機電五金城等兩個專業市場，隨機抽查了多家商戶的安全生產情況。

市委常委、副市長蔡家華，市委秘書長郭長勇，市安全監管、公安消防等部門負責人及專家參加了檢查。從現場檢查的情況來看，相關商戶不同程度存在違規搭建、擅自改變建筑承重結構、電氣線路亂拉亂接、貨物擺放不規范、滅火器材失效、違規使用彩鋼板等一系列問題，事故隱患突出。對此，檢查組督促屬地黨委、政府要立即采取強而有效措施，消除各類安全事故隱患。

魯毅指出，此次突擊檢查主要是為了檢驗安全生產大檢查工作的效果，部分市場商戶仍存在隱患問題。魯毅強調，全市上下要認真學習貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立并堅決落實以人民為中心的安全發展觀，不讓帶血的GDP在佛山有生存土壤。各級黨委、政府和相關部門要舉一反三，認真按照“全覆蓋”的要求，徹查事故隱患，保障人民群眾生命財產安全。對于此次檢查發現的隱患問題，由屬地黨委書記牽頭，制定工作方案，限期整改，整改不合格的，要停產整頓，直至關閉；隱患整改情況要按照“有照片、有圖表、有臺賬”的要求，報告市委市政府。

潮州市市委書記劉小濤帶隊檢查督導

“城中村”消防安全試點整治工作

2017年12月1日下午，潮州市市委書記劉小濤帶隊到楓溪區、湘橋區檢查督導“城中村”消防安全試點整治工作，強調各級各有關部門要以黨的十九大精神為指引，對照人民群眾對美好生活的向往，增強工作預見性、前瞻性和主動性，切實把“城中村”消防安全整治作為民生工程、實事工程來抓，真正為老百姓打造干凈整潔、安全有序的城市居住環境。

劉小濤一行先后到楓溪區池湖村安南廟片區、湘橋區城西街道吉街村前街村村民小組，實地察看了“城中村”消防安全試點整治工作落實情況。近期，楓溪區、湘橋區針對“城中村”消防安全現狀，學習借鑒他市經驗，積極推進轄區內消防整治試點，通過廣泛發動群眾，著重排查整治對象，強力拆除了一批違章建筑，清查“三小場所”，新增一批消防栓，并在每個村建立了微型消防站，試點工作已初見成效。

劉小濤指出，“城中村”、出租屋等場所是消防安全隱患整治的重點對象，各級各部門要樹立正確的政績觀，時刻繃緊安全這根弦，堅持“預防為主，防消結合”，增強工作的預見性、前瞻性和主動性，把問題想在前，把防范做在前，把措施定在前，盡最大努力防范和杜絕事故發生。劉小濤強調，要以此次試點工作為契機，加大消防基礎建設投入，加強應急隊伍和裝備建設，同步做好環境美化綠化和文化氛圍營造，使整治工作成效再上一個檔次；要善于總結工作經驗，將好經驗好做法復制推廣到其他地區；要深入做好安全宣傳，爭取群眾的理解支持，進一步普及消防技能，提高安全意識，發動更多群眾參與到消防安全整治工作中來；要做好督查問責工作，加強對基層消防工作落實情況的督查督辦，確保消防安全責任落實到“最后一公里”。

河源市市長葉梅芬主持召開市政府常務會議

部署安全生產領域大檢查大整治行動

2017年11月24日下午，河源市葉梅芬市長主持召開七屆第19次市政府常務會議，傳達貫徹省安委辦召開河源非煤礦山安全生產工作形勢分析會的會議精神。會議強調，安全生產工作容不得半點松懈，各級各部門一定要深刻吸取事故多發血的教訓，舉一反三，正確認清當前安全生產形勢的嚴峻性和復雜性，嚴格做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，迅速在全市部署開展安全生產領域大檢查大整治行動，確保歲末年初安全生產形勢持續穩定。

會議強調，安全生產工作至關重要，與人民群眾生命財產安全息息相關，容不得半點馬虎松懈。各級各部門一定要從思想上重視起來，深刻認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，保持高度警覺，始終繃緊安全生產這根弦；要深挖問題根源，深入全面調查各類生產安全事故發生的原因，針對問題堅決從嚴整改、從嚴問責、毫不含糊；要壓實安全生產主體責任，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，對各自分管領域重要隱患點要做到心中有數，切實加強隱患的排查、整治、督導工作；要堅持標本兼治，立足于徹底解決問題，加大整治和執法力度，消除安全隱患。

為確保安全生產大檢查大整治行動取得實效，市政府近日印發了《河源市開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》，成立了由市長任組長，其他副市長為副組長，市安委會有關單位主要負責同志為成員的專項行動領導小組，重點對非煤礦山、道路交通、消防安全、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、民爆物品、水上交通、校車安全、旅游景點、農業機械、水利工程等重點領域開展為期四個月的打非治違專項行動。

【每月數據】

2017年12月，全省發生事故515起、死亡329人、受傷322人、直接經濟損失1622.5萬元，同比分別下降22.0%、11.6%、36.0%和53.1%，環比事故起數和受傷人數分別下降2.6%和14.8%，死亡人數和直接經濟損失分別上升1.9%和2.5%。

2017年，全省共發生生產安全事故7044起，死亡3726人，受傷5528人，同比分別下降17.3%、7.2%和27.6%，直接經濟損失37317萬元，同比上升6.2%；發生較大事故44起，死亡176人，同比分別上升12.82%和24.82%；發生重大事故1起，死亡19人，同比事故起數持平，死亡人數上升5.6%。