廣東省安全監管局簡報

（第63期）

廣東省安全生產監督管理局                2018年8月14日

省委常委會召開會議傳達學習貫徹

習近平總書記重要批示精神

部署防汛搶險救災工作

7月20日，省委書記李希主持召開省委常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和重要批示精神，部署安全生產工作。

會議強調，習近平總書記關于防汛搶險救災工作的重要批示，深刻指出當前防汛搶險救災工作面臨的嚴峻形勢，提出了明確、具體、嚴格的要求，充分體現了對防汛搶險救災工作的高度重視，充分體現了以人為本、生命至上的理念。我們要認真抓好貫徹落實，以最高標準最嚴要求全力做好我省防汛搶險救災各項工作。一要牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障人民群眾生命安全放在首位，把該想的問題都想到，全力以赴做好各項工作，最大限度減少災害造成的人員傷亡，最大程度降低災害損失。二要落細落小落實防汛搶險救災各項措施。立足最不利最復雜情況，從嚴從實從細做好風險排查、監測預警、應急響應等工作，確保萬無一失。三要壓實防汛搶險救災工作責任。各級黨委政府和黨員領導干部要守土有責、守土負責、守土盡責，省三防總指揮部要牽頭抓總，各有關部門要各司其職、通力協作，形成抗災救災合力。

馬興瑞出席全省安全生產電視電話會議強調

牢固樹立安全發展理念 切實維護

人民群眾生命財產安全

7月27日上午，全國安全生產電視電話會議結束后，省政府召開全省安全生產電視電話會議，貫徹落實習近平總書記關于加強安全生產工作的重要指示精神、李克強總理的重要批示要求和全國電視電話會議精神，強調部署下半年和汛期安全生產重點工作。省長馬興瑞出席會議并講話，副省長李春生參加會議。

馬興瑞指出，全省各地、各部門、各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的部署要求，提高政治站位，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，不斷增強安全生產工作責任感和緊迫感，以更堅定的決心、更務實的作風、更有力的措施，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制較大以上事故多發勢頭，確保我省安全生產形勢持續穩定好轉，為 我省奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”營造穩定的安全生產環境。

馬興瑞強調，要進一步健全安全生產責任體系，細化分解責任確保全面落實。強化企業主體責任，全面推行企業安全生產責任承諾制度，嚴格監管執法；落實地方黨政領導屬地管理責任和部門領導行業安全管理責任，形成抓安全生產工作的強大合力；強化責任追究，嚴格落實安全生產責任制考核、責任書簽訂、約談警示和“一票否決”等制度，切實把安全監管責任落實到崗位、落實到基層、落實到個人。要落實國務院對重點行業領域安全生產整治的部署要求，堅持問題導向，全力抓好道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹、大型群眾性活動、旅游等七類重點行業領域安全生產專項整治，集中攻堅治理，保持高壓態勢，做到責任到位、組織到位、措施到位，及時消除事故隱患。

馬興瑞強調，當前正值暑期、主汛期，各地、各部門、各單位要切實加強汛期安全防范，強化監測預報預警、隱患排查治理、應急值守處置，嚴防各類事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。

省政府部署第三季度防范重特大

生產安全事故工作

2018年7月17日，省政府召開全省第三季度防范重特大生產安全事故工作電視電話會議，學習貫徹國務院安委會貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》電視電話會議精神，貫徹落實習近平總書記、李克強總理和李希書記、興瑞省長近期關于安全生產工作的批示指示，總結分析上半年全省安全生產工作，研究部署下半年尤其是第三季度安全生產重點工作。省委常委、常務副省長林少春出席會議并講話。

林少春指出，今年上半年，全省安全生產形勢持續穩定向好，各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比進一步下降，但安全生產形勢依然復雜嚴峻，一些地方和單位安全發展理念未牢固樹立，較大事故反彈明顯，部分行業事故起數、死亡人數“雙上升”，必須引起高度重視，堅決扭轉。林少春強調，各地、各部門、各單位要以更堅定的決心、更務實的作風，找準薄弱環節、采取有力措施，全力以赴堅決遏制較大以上事故多發勢頭。要認真貫徹國務院安委會電視電話會議精神，堅決貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，牢牢抓住安全生產工作“關鍵少數”，推動黨政領導安全生產責任全面落實到位。要強化部門安全監管責任落實，提升履職能力和水平。要綜合運用經濟、行政、司法等手段措施，強化監管執法和責任追究，推動企業安全生產主體責任落實。

林少春強調，要針對當前暑期外出旅游人員較多，汛期高溫、臺風、強降雨等惡劣天氣的特點，在持續推進道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危險化學品、大型群眾性活動和旅游等七類重點行業領域專項整治、確保整治成效的基礎上，進一步抓好各重點行業領域安全生產專項整治，堅決防范和遏制重特大生產安全事故。

省安委會約談清遠市政府主要負責同志

今年以來，清遠市發生了3起較大生產安全事故、死亡19人，同比分別上升50%和90%。其中，2起為道路運輸事故、1起為火災。

7月27日，省安委會副主任、省政府副秘書長張愛軍主持安全生產約談會議，約談清遠市政府主要負責同志。省安委辦主任、省安全監管局局長黃晗和省安委辦、省公安廳（消防總隊、交管局）、省交通運輸廳負責同志參加約談并提出工作要求。

約談會議指出，今年以來，清遠市發生的3起較大生產安全事故傷亡人數多，事故風險大，暴露出清遠市安全發展理念還不牢、安全生產責任制不落實、安全監管執法不嚴格、基層尤其是農村交通、農村建設、農村消防等安全基礎薄弱、安全保障能力較低等突出問題。會議要求，清遠市要提高認識，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要思想，深刻吸取教訓，結合清遠市歷年事故特點，突出道路交通和消防兩大重點行業領域實施重點攻堅整治，針對性開展專項安全整治，著力解決長期制約安全生產的深層次、根源性問題，提升全行業事故預防能力。會議強調，安全生產責任重于泰山，清遠市要以此次約談為契機，狠抓狠管，盡快扭轉較大事故多發被動局面，推動安全生產形勢穩定好轉。

省安委辦部署加強全省軌道交通

建設工程安全生產工作

7月30日，省安委辦召開軌道交通建設工程安全生產專題會議，傳達學習貫徹落實省委、省政府主要領導同志近期關于地鐵施工安全的批示精神，分析存在問題，研究改進措施，部署加強全省軌道交通建設工程安全生產工作，堅決防范和遏制軌道交通施工安全事故。省安委辦主任黃晗主持會議并講話。省住房城鄉建設廳、省鐵投集團和廣州、深圳、佛山、東莞市安委辦、軌道交通建設主管部門以及軌道交通建設單位、施工企業的負責同志40多人參加了會議。

會議指出，近年來廣州、深圳、佛山、東莞等地軌道交通施工安全事故時有發生，引起了省委、省政府和社會的高度關注。這些事故共同特點就是同類問題反復發生，事故集中發生在同一條軌道交通線路或是同一家施工企業，暴露出事故企業及其上級主管部門、相關行業監管部門和地方政府沒有很好地反思和汲取事故教訓，對發生的事故和事故后的整改還未引起足夠的重視并徹底整改，特別是一些施工企業有章不循、違規違法施工建設，轉包分包、以包代管、包而不管，安全管理、教育培訓、安全投入、應急救援等措施不落實，安全生產工作過虛過空；個別地區、行業監管部門不認真履職、監管執法不嚴，不主動作為甚至不作為等。

會議強調，軌道交通施工安全事故威脅城市公共安全，嚴重沖擊群眾安全感，必須有效防范、堅決遏制。各有關地區、部門和單位要把思想和行動統一到省領導批示精神上來，切實增強做好軌道交通安全工作的責任感和緊迫感，狠抓責任制落實，切實采取斷然措施，全面加強軌道交通安全全過程管理，強化風險管控和事故防范，堅決扭轉當前軌道交通施工安全事故多發被動局面。一要立即組織安全生產大檢查，對責任不落實、措施不力、事故不斷的堅決予以通報、約談、問責和曝光。二要加強復雜地質條件施工安全防范，全面制定并落實有效的風險防范措施，把事故發生的可能性和后果降到最低。三要全面落實中央駐粵建筑施工企業安全生產主體責任，發揮中央企業的帶頭、表率作用。四要切實履行軌道交通建設工程安全監管職責，嚴厲查處施工現場各類違法違規行為，全面提高企業違法成本。五要組織開展佛山市城市軌道交通2號線一期工程“2·7”透水坍塌重大事故專題警示教育，切實用事故教訓推動安全生產工作。

省安全監管局迅速部署開展易燃易爆

危險企業安全生產執法大檢查

2018年7月12日，四川省宜賓市江安縣陽春工業園區宜賓恒達科技有限公司發生爆燃事故，造成19人死亡、12人受傷。事故發生后，省委省政府高度重視，省委常委、常務副省長林少春作出批示，要求對易燃、易爆企業的生產、儲存、運輸、銷售、使用各環節進行檢查排查隱患，落實整改措施，嚴格操作規范程序，確保不發生類似問題。省安全監管局黨組書記、局長黃晗立即部署從即日起至2018年7月31日在全省開展易燃易爆危險企業安全生產執法大檢查，重點檢查化工園區和涉及“兩重點一重大”尤其是硝化、磺化、胺基化、氯化、氨化、聚合等企業，涉及遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品的企業以及屬于紅色風險等級的企業，嚴查生產、儲存等各個環節的各類重大事故隱患和違法違規行為。在各地開展自查自糾的基礎上，省安全監管局將結合汛期危險化學品安全監管交叉執法檢查，組織5個檢查組對廣州、珠海、惠州等10個重點地區進行檢查，強化執法懲治和立案查處，依法嚴厲打擊各類非法違法行為，督促企業落實安全生產主體責任，確保我省化工和危險化學品安全生產形勢穩定。

“生命至上 安全發展”安全知識

微信有獎競賽圓滿結束

7月31日，廣東省安全監管局主辦的“生命至上 安全發展”安全知識微信有獎競賽在兩個月的激烈角逐之后圓滿結束，約75000名來自全國各地的微信用戶參與本次活動，學習安全知識，與平安相伴。

本次競賽于6月1日啟動，揭開了今年廣東省 “安全生產月”系列活動的序幕。公眾關注“廣東安監”微信公眾號即可參加八場分賽，每場30道題目，主題涵蓋生產崗位安全、工傷預防、交通安全、校園安全、家庭安全、安全生產法規等，題目設計力求還原生產生活場景，緊貼廣大群眾日常實踐，全面準確地提供事故預防知識，切實提高人們的安全意識與安全技能。

為鼓勵吸引更多用戶參與，活動主辦方設置了“千元大獎”，對總分第一名的選手給予一等獎1000元現金獎勵，二、三等獎分別給于每人500元、200元的現金獎勵，還對每周答題得分前十名的選手給予每人50元現金獎勵?；顒庸参思s75000名來自全國各地的微信用戶，答題次數超過20萬次，93人次獲獎。

近年來，為貫徹落實十九大精神，落實國家和省對安全生產領域的改革發展要求，切實履行好普及安全知識的職能。廣東省安全監管局積極利用移動端開展安全知識宣教活動，開通“廣東安監”微信公眾號，并從去年起連續兩年在微信平臺上開展安全知識競賽活動。

【改革專欄】

東莞市部署推進安全生產監管

檢查（巡查）全覆蓋

為全面提升安全生產監管的精細化、精準化水平，近期，東莞市以市政府文件形式出臺了《東莞市推進安全生產監管檢查（巡查）全覆蓋工作方案》，力求構建全覆蓋、齊抓共管的安全生產監管檢查（巡查）工作格局，全力堵塞監管漏洞，清除監管死角，填補監管空白，倒逼企業落實安全生產主體責任，提高事故防范能力，促進安全生產形勢持續穩定向好。一是細化任務分工。嚴格落實市級安全生產監管檢查,園區、鎮（街道）安全生產監管檢查，及村（社區）安全生產巡查三級全覆蓋。二是明確工作要求。堅持嚴字當頭，強化監管執法。各級各部門堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴罰，對事故隱患實行“零容忍”，嚴厲打擊安全生產非法違法行為；突出領導帶頭，強化頭雁效應。園區、鎮（街道）黨委、政府領導班子成員每周至少深入企業督查檢查一次安全生產工作。市安全監管部門和負有安全監管職責部門的領導班子成員每周至少督查檢查一次安全生產工作；實行分級監管，提升監管效能。各級各部門建立健全企業安全生產基本情況動態臺賬和各類專項臺賬，確定企業風險等級，實行分級動態監管；嚴格履職盡責，杜絕監管真空。各級各部門主動履職，積極作為做到排查深入細致、監管不留死角、執法不留盲區。三是強化保障措施。加大投入力度。市鎮（街道、園區）兩級均設立安全生產專項資金，并確保適度增長；加強隊伍建設。市安全監管部門完善安全生產總顧問和高級專業顧問制度；加強裝備保障。市鎮（街道、園區）兩級配備滿足安全生產監管執法和應急救援工作需要的車輛和設施設備，強化安全生產裝備保障；加強技術支撐。市一級通過購買安全生產技術服務，委托第三方服務機構開展重大事故隱患和紅色風險點危險源的評估、核定、治理和管控。

【各地動態】

肇慶市市長范中杰帶隊開展用電設施安全

和旅游安全工作調研

2018年7月18日，肇慶市市長范中杰帶隊先后到端州區黃崗社區、羚羊峽古棧道森林公園開展城鄉用電設施安全工作和旅游安全工作調研，及時部署加強汛期電力設施安全管理工作和汛期旅游安全保障工作。

肇慶市政府高度重視城鄉電力設施安全管理工作，并已于6月下旬對全市汛期城鄉電力設施安全隱患進行了專項排查整治。調研中范中杰強調，各地、各部門要認真汲取相關教訓，出實招出硬招，做好分區管理，確保解決問題。一是要迅速組織開展室外用電大排查、大檢查，緊盯公共場所供用電安全盲區和死角，全面排查可能導致人員觸電的所有安全隱患并限期落實整改；二是要安裝漏電保護裝置，有效利用漏電保護開關的短路、漏電、過載、過壓、欠壓等保護功能，提高安全用電水平，防止設備漏電，避免觸電傷亡事故。三是要充分利用電力設備狀態監測大數據進行在線監測和診斷，確保電力設施的安全穩定運行，以減少突發性故障的發生，提高電力設備的供電可靠性。

在羚羊峽古棧道森林公園調研時，范中杰強調，要切實加強對羚羊峽公園的安全管理，加大對山體滑坡等安全隱患點的巡查排查力度，遇到險情及時向上級匯報，同時，根據情況適時閉園。范中杰要求，一定要高度重視旅游安全，一是做好暑期汛期旅游安全管理工作，旅游客運、景區務必提高旅游安全保障能力，寧可聽到群眾罵聲，不要聽到百姓哭聲。二是要嚴格執行旅游安全管理規定，景區內有潛在危及游客安全的地域、通道要設有明顯的警示標志，并在危險地段安置防護設施以保證游客的安全；景區內的設施設備要經常檢查保養，確保安全運轉；如遇到臺風等極端天氣需要暫停開放的，要提前發布信息告知社會。三是要對可能發生的旅游安全事故制訂相對應的應急預案和緊急救援機制，在發生旅游安全事故時，能迅速、有效地進行應急處理和救援。四是遇到險情要及時對進入景區的游客進行清場和轉移，確保游客人生安全。

清遠市長黃喜忠召開緊急會議

部署當前安全生產工作

7月20日，清遠市長黃喜忠主持召開全市安全生產工作緊急會議，通報了上半年全市安全生產工作及陽山“7·19'較大道路交通事故的情況。會議以電視電話會議形式開至各縣（市、區）和鎮（街、場）、村。

黃喜忠指出，近年來全市安全生產事故多發、頻發，安全生產工作形勢較嚴峻，市委市政府一直以來非常重視安全生產工作，前期部署安全生產明查暗訪、交叉檢查工作，但仍有部分縣（市、區）及部門不夠重視，明查暗訪、排查隱患的工作沒有做到位。

    黃喜忠強調，安全生產工作絕不可馬虎，不可做表面功夫。“要把抓安全生產當作首要工作，安全生產是1，再把其他事情干好，才能添個0，沒有這個1，后面有多少個0有什么用？”，“安全生產工作是最重要的工作之一，絕不能走形式、賭運氣，存有僥幸心理?！?/span>

黃喜忠對下一步安全生產工作提出5點要求：一是市政府領導用兩到三周時間逐一與各個縣（市、區）以及重點部門，研究梳理各地各行業領域存在的安全生產問題清單。二是各級政府、部門要標本兼治，切實履行好監管責任，以超常規的舉措抓一些典型，倒逼企業肩負起主體責任，務必加大交叉檢查力度，抓住關鍵領域、突出問題，不定期開展明查暗訪，重典治亂，加強宣傳和曝光力度，在全社會起到震懾作用。三是各級政府要加大投入，解決和保障開展安全生產工作的資金，充分調動發揮社會監督作用，設立有獎舉報機制，調動群眾參與安全監管的積極性。四是市政府將掛牌督辦問題突出、工作不力的縣(市、區)和部門。五是盡快研究出臺《安全生產三年行動計劃》，突出消防、交通等重點行業領域安全整治。

佛山市開展危險化學品監管隊伍

“大比武 大練兵”素質提升活動

近日，為有效推動責任落實，全面提升監管效能，佛山市安全生產監督管理局開展為期15天的危險化學品監管“大比武 大練兵”素質提升活動。

據了解，此次素質提升活動以問題為導向，共組織90名危險化學品監管業務骨干分成37個小組，對全市5個區共32個鎮街的204家企業進行交叉執法檢查，并開展了檢查綜合評比、桌面推演應急處置、事故應急救援實戰演練等一系列活動，以練促學，以學促管，以管促建，切實提高了監管人員的業務技能，集中展現了監管隊伍的精神風貌，以素質能力的提升推動著全市危險化學品綜合治理工作取得較好成效。下來佛山市將認真總結本次活動經驗，以“隊伍素質過硬、企業安全發展、事故有效遏制”為目標，按不少于75%國家規定比例配齊配強危險化學品專業監管人員， 進一步打造法制化、專業化的監管團隊。

【每月數據】

7月份，全省發生生產安全事故（以下簡稱事故）543起、死亡310人、受傷454人、經濟損失2233萬元，同比分別下降9.0%、8.0%、15.0%和64.9%；環比分別上升20.1%、14.0%、30.1%和21.06%。發生較大事故4起、死亡16人，同比分別下降33.3%和40.7%；環比事故起數持平，死亡人數上升14.3%；未發生重大及以上事故。

 報送：省安委會正、副主任，各地級以上市黨委和政府主要負責人。

 分送：國家安全監管總局改革辦，省委辦公廳、省府辦公廳，省委改革辦、

省社工委、省安委會成員單位，各地以上市市委、市政府、安委辦。